| 辽阳市委书记孙远良：把握发展良机 加速辽阳全面振兴 |
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| 2009-05-19 10:46 文章来源：辽阳市 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
辽阳市委书记孙远良：把握发展良机 加速辽阳全面振兴
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按照中央部署和省委的统一安排，辽阳市从今年3月开始分两批开展深入学习科学发展观实践活动。面对国际金融危机不断蔓延的严峻形势，辽阳市以开展学习实践活动为契机，把保持经济平稳较快发展作为最大的科学发展实践，作为检验学习实践活动效果的重要标准，紧密结合实际，坚定加快发展信心，增强战胜困难勇气，努力化危为机，保持经济平稳较快发展的良好势头，加速推进辽阳全面振兴。
坚定加快发展信心深入实施三大战略
去年，辽阳市提出了开发建设河东新城、建设芳烃基地、建设沈辽鞍经济带（辽阳段）三大战略，这是落实科学发展观的具体途径，是实现辽阳全面振兴的关键之举，必须举全市之力坚定不移地加快推进。
开发建设河东新城，是城市化战略，是扩大城市规模、提升城市品位的重大举措。坚持以理念创新为先导，以建设宜居乐居新城为目标，以现代服务业和化工新材料为支撑，努力用新体制、新机制走出开发建设新路子，使河东新城形成市场化建设的投资机制、生态节能环保的发展模式、生动展现历史文化的建设风格、宜人舒适的居住环境，争取5年形成框架，10年建成新城区，使辽阳跨入超百万人口的大城市行列。按照这样的目标，未来10年，每年要投入百亿元开发建设河东新城。今年要全面启动起步区的供水、电力、燃气、污水处理等基础设施建设，打通新城中轴和两侧路网，开工建设新的跨河大桥，抓好市民服务中心等一批重大公建项目和商贸城等商业地产项目，搞好化工新材料园区 “五通一平”，实现河东新城开发建设的重大突破。
建设芳烃基地，是工业化战略，是省十次党代会作出的战略部署。基地规划面积20平方公里，争取利用8年时间把其建成全国最大、世界前三的芳烃及化纤原料生产基地。两年来，芳烃基地建设取得较大进展，起步区1平方公里项目已摆满，今年要再开发2平方公里。
建设沈辽鞍经济带（辽阳段），是县域经济发展战略，是辽阳市融入沈阳经济区的基本路径。发展目标是：以沈大高速公路和沈营线公路为轴线，规划建设10个产业集中区，培育2个超千亿元产业集群，做大做强金属加工业、装备制造及配套业、矿产建材业、农副产品加工业等优势产业；建设好辽阳县、灯塔市两个县城，到2015年，使两个县城跨入中等城市行列；以8个中心城镇为重点，加快小城镇建设，使沈辽鞍经济带（辽阳段）成为全市率先实现城镇化的区域。
加速经济结构调整促进产业优化升级
开展学习实践活动，基础在学，关键在干，而最终要看科学发展水平有没有提升。
在国际金融危机中，辽阳市自主创新能力强的企业和处在产业链高端的产品，受到的冲击很小，有的甚至没有受到影响。比如，拥有世界最大铝型材挤压机的忠旺集团、拥有高压共轨技术自主知识产权的新风集团逆势发展，势头强劲。这充分说明国际金融危机是传统发展模式之 “危”，是科学发展模式之“机”。
因此，化危为机，提升科学发展水平，必须抓住用好国际金融危机对全球产业产生的洗牌机制和倒逼机制，加快经济结构调整，促进产业结构优化升级。
一是加快推进科技创新。针对产业链中低端产品多、中间产品多的实际，辽阳市把创新作为产业优化升级的重要支撑，着力用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展高新技术产业。推动骨干企业建立研发中心，提高自主创新能力，现已建立省级工程技术研究中心16家。加快培育拥有自主知识产权的创新型企业，全市已发展150多家创新型企业。抓住机遇，引进海外研发团队4家。
二是加快发展服务业。多年来，服务业一直是辽阳市经济发展的 “短板”。为此，辽阳把发展服务业放在突出位置。结合城市改造建设，大力加强各类市场建设。努力改善消费环境，提高居民消费预期，刺激居民消费，前3个月辽阳市社会消费品零售总额增长20.4%。积极推动家用电器、农用汽车和日用消费品下乡，激活农村市场。大力启动房地产业，今年已开工近百万平方米。
三是切实转变发展方式。按照科学发展观的要求，加大淘汰落后产能力度，仅去年下半年以来就关停“五小”企业70多户。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。
着力扶持工业发展牵动经济较快增长
工业是辽阳市经济的主体，占全市经济总量的62%。受金融危机冲击最大的也是工业。基于这种情况，辽阳市把保增长的重点放在保工业、保企业上。
一是深入企业调研，提振企业信心。在开展学习实践活动中，辽阳市组织开展了“下基层、保增长、解难题、促和谐”主题实践活动，市级领导一对一包扶困难企业，市直机关一对一联系重点企业，帮助企业解决煤电油运和流动资金等方面问题，鼓励企业坚定信心，坚持生产，坚守市场。引导企业眼睛向内，降低成本，实行精细化管理。辽阳市百户骨干企业率先提出“不停产、不下岗、不减薪”，全市形成了机关、企业和职工齐心协力共渡难关的局面，为应对危机创造了良好氛围。
二是出台政策措施，支持企业发展。在国际金融危机面前，企业比任何时候都更期盼有利于发展的优惠政策。为帮助工业企业渡过难关，辽阳市在企业融资、减免收费、科技创新等方面制定了一系列优惠政策。这些政策针对性强、含金量高，对促进工业企业发展起到了重要作用。
三是加快项目建设，扩大投资规模。投资是拉动经济增长的主体力量，项目是投资的载体依托。抓项目就是抓投资、就是抓增长。今年，辽阳市实施了70多项超亿元工业项目，其中有8项列入省重点项目。
四是采取超常举措，恢复企业生产。由于钢铁市场低迷，全市大部分采选矿企业停产或半停产。尽快恢复这些企业生产，是对我们领导经济工作能力的严峻考验。经过认真研究论证，辽阳市决定选择钢铁加工龙头企业，帮助其协调封闭贷款，让其以边际价格收购铁精粉，这一措施使铁矿采选企业迅速恢复生产。
由于一系列举措有力，辽阳市经济继续保持了较快发展势头。一季度，全市地区生产总值增长16.6%，规模以上工业增加值增长19.6%，固定资产投资增长152.7%。
推进民生工程建设保持社会和谐稳定
保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。胡锦涛总书记在辽宁视察时强调，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。结合开展学习实践活动，辽阳市安排了一大批民生工程项目，一方面解决群众关注的重点民生问题，一方面通过实施民生工程项目拉动经济增长。
一是切实抓好就业工作。深入开展创建充分就业城市活动，认真落实各项促进就业政策，今年要再新增就业5万人。推进创业带就业，全市要实名制扶持500名典型创业带头人，带动1万人就业。进一步加大公益性岗位开发力度，安置就业困难人员。
二是完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，巩固和完善农村新型合作医疗制度。继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡最低生活保障标准，提高优抚对象生活补助标准。
三是抓好保障性住房建设。今年，要新建2000套廉租房和3000套经济适用住房，进一步增加保障性住房供给，改善低收入群体住房条件。
四是切实维护社会稳定。坚持领导干部接待群众来访制度，大力化解信访积案，着力解决影响社会稳定的各类问题。深入开展社会治安综合治理新一轮争创活动，不断提高平安建设水平。同时，认真解决与群众切身利益密切相关的教育、卫生等问题，让人民群众共享改革发展成果。
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