| 辽阳市关于2008年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告（摘要） |
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| 2008-08-21 08:45 文章来源：辽阳市 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
——2008年7月29日在辽阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上
市政府副市长 张洪武
一、上半年全市经济运行的主要情况
今年上半年，在市委的领导下，在市人大常委会的依法监督下，市政府认真贯彻市十四届人大一次会议做出的各项决议和决定，克服困难，扎实工作，全市经济保持了又好又快的发展态势。
截止6月末，地区生产总值实现271.1亿元，同比增长16％（以下简称增长），已连续18个季度保持了16％的增速，高于全省平均水平2个百分点。
服务业呈现了前所未有的发展速度，第三产业增加值实现82.9亿元，增长19.8％。
社会消费品零售总额68.05亿元，增长21.8％，创10年来同期最好水平。
实际利用外资1.2亿美元，是去年全年实际利用外资额的近2倍，比去年同期增长4.3倍。引进域外资金47.5亿元，同比增加20.2亿元，增长74％。
地方财政一般预算收入19.6亿元，增收4.9亿元，增长33.6％，创近年来同期增幅新高，高于全省平均水平0.8个百分点。
城市居民人均可支配收入6958元，同比增加1543元，增长28.5％，高于全省平均水平8.4个百分点。
农民人均现金收入4048元，同比增加778元，增长23.8％。
居民消费价格指数105.3，低于全省平均水平2.1个百分点。
（一）河东地区开发拉开帷幕，发展空间得到拓展
河东地区开发建设正式启动，正在进行规划编制。太子河城市风光带建设已完成投资2亿元，新建两岸风景堤11.3公里，形成300—500米宽的水面6公里，左岸景观区的主要景点和绿化已经起步。辽溪铁路搬迁完成了预可研报告和沈阳铁路局专家组的预审。
（二）沈辽鞍经济带辽阳段建设加快，规划内重点项目进展顺利
初步明确了建设沈辽鞍经济带辽阳段的总体思路，重点项目进展顺利。沈营线沈阳至辽阳段29.3公里拓宽改造工程正在征地动迁。我市参与沈阳经济区产业配套的装备制造及汽车零部件企业已发展到40多家，配套产品上百种。
（三）芳烃基地建设取得重要进展
芳烃基地起步区用地已通过国务院审批，目前正在进行部分村的征地动迁工作。确定了供气、供水、供电等公用工程建设规划。基地规划环评通过了省环保局审批。开展了基地内6条道路建设。
（四）重点项目建设进展较快
上半年，全市共实施2000万元以上重点项目232项，计划投资165亿元，其中亿元以上96项，10亿元以上14项。2000万元以上项目中，已开工建设186项，开工率80.2％，完成投资79.5亿元，为计划投资的48.2％。
（五）服务业实现快速发展，增速明显提高
服务业增加值连续两个季度增长20％左右，消费市场全面繁荣。城市开发建设进展顺利。西关商业区辽纺地区危旧楼拆迁地块已成功拍卖，西关地下商城建设通过了国家人防局审批。城市南部开发已完成集体土地地上物核量、规划设计、近期建设用地审批等项工作。旅游、物流等现代服务业较快发展。
（六）农业和农村经济稳定发展，新农村建设全面推进
农业产业结构进一步优化。无公害和优质粮种植面积占粮食作物面积比重85％以上。新增优质高效特色经济作物4万亩。已建成畜牧业小区33个。农业产业化水平不断提高。各项支农惠农政策全面落实。新农村建设扎实推进。城中村改造步伐加快。
（七）工业经济平稳增长，产业集中区建设速度加快
全市规模以上工业增加值实现150.4亿元，增长17％。规模以上工业产销率99％，同比提高1.8个百分点。重点产业规模壮大。矿产建材业、钢铁和有色金属加工业、农副产品加工业增长速度高于全市平均水平，分别实现增加值22.5亿元、41.8亿元和18.6亿元，分别增长48.8％、23.2％和24.6％。装备制造及配套业平稳增长，实现增加值7.6亿元，增长16.4％。化工化纤塑料业受原油、成品油价格倒挂影响，完成增加值55.2亿元，增长1.3％。工业集中区建设加快，对项目的承载能力进一步增强。民营经济快速增长，技术创新步伐加快。
（八）节能减排成效显著
上半年，万元地区生产总值综合能耗达到2.26吨标煤，比年初下降4.6％，取水量为157.6立方米，比年初下降3.9％。全市二氧化硫减排量3984.9吨，完成全年任务量的41.2％；化学需氧量减排量3480.5吨，完成全年任务量的219.5％。积极淘汰落后产能，关停54户不符合产业政策的小企业，对124户高耗能企业严格执行了差别电价。污染减排工作卓有成效。
（九）招商引资取得新突破，出口创汇增势强劲
上半年全市引进200万美元以上外资项目7项，协议利用外资总额2.1亿美元。出口创汇完成3.8亿美元，增长26.7％。
（十）财政收入较快增长，金融机构支持力度加大
全市地方财政一般预算收入完成 19.6亿元，为年初预算的59.7％，增长33.6％，增收4.9亿元；财政一般预算支出完成22.4亿元，为调整预算的44.34％，增长20.6％，增支3.8亿元。全市金融机构本外币各项存款余额497.6亿元，比年初增加56.4亿元，同比多增34.4亿元，增长16.3％。金融机构各项贷款余额304.2亿元，比年初增加21.1亿元，同比多增5.9亿元，增长14.5％。
（十一）民生工程实施顺利
就业再就业和社保工作取得新进展。城镇实名制就业实现3.5万人。城镇登记失业率控制在4.4％以内。社保扩面成果进一步巩固。全市基本养老保险扩面新增10480人，基本医疗保险扩面新增8636人，失业保险扩面新增3032人，工伤保险扩面新增5817人，生育保险扩面新增2837人。各险种新增人员缴费率100％。人居环境进一步改善。社会救助、教育、医疗等问题得到较好解决。
尽管上半年经济运行保持了良好态势，但制约经济发展的因素不容忽视。一是工业经济面临着严峻考验和前所未有的困难。二是资金和电力紧缺制约了全市经济发展。三是经济结构调整步伐不够快，项目建设还有较大差距。四是一些民生问题还没有解决好。五是一些干部的发展理念、精神状态、工作作风与加快发展的要求不相适应。
二、下半年全市经济工作安排
（一）抓住对外开放的四大重点，推进经济大发展、快发展
第一，加速推进河东新区开发建设进程。第二，大力推进沈辽鞍经济带辽阳段建设。第三，加快芳烃基地建设步伐。第四，实施全方位对外开放，坚决打好利用外资的翻身仗。
（二）抓大项目、大企业，提高工业经济运行质量
一是强化工业经济调度。二是全力解决重点企业流动资金短缺问题。三是组织金融机构为企业增加贷款额度。四是努力化解电力紧张问题。五是力促项目尽早开工建设、尽快投产达效。
（三）以房地产开发为突破口，大力发展服务业
一是启动西关商业区一期地下商城和高层住宅的建设。二是完成城南商住区组卷、拆迁，进一步加快基础设施建设。三是加大房地产开发力度。
（四）全力抓好农业生产，扩大新农村建设成果
大力推进县域经济发展。加强农作物田间管理和畜牧小区建设，做好下茬作物结构调整的安排指导。扎实搞好新农村的重点项目建设，推进农村基础设施和各项社会事业快速发展。
（五）大力推进节能减排工作，促进经济发展方式转变
一是全面落实年初确定的四项节能减排措施。二是对29家不符合环保要求的水泥企业实施停产治理。三是做好矿业市场整顿“回头看”活动的收尾工作。四是加大辽河流域治理工作力度。
（六）强化税收征管，确保重点支出
一是突出抓好铁矿石和铁精粉生产加工行业税收征管的专项治理。二是加大对营业税等重点税种征收情况的监管。三是大力加强对重点企业的稽查工作。四是强化支出管理。
（七）切实改善民生，努力构建和谐社会
一是扎实推进养老保险扩面专项行动。二是全面启动城镇居民医疗保险。三是完成10.8万平方米经济适用住房和1.9万平方米廉租房建设任务。四是做好今冬供暖各项准备工作。五是巩固新农合工作成果。六是落实重要商品储备及对困难群体补贴政策。
（八）切实抓好防汛抗旱、安全生产和社会稳定工作，为经济发展创造良好环境
一是认真做好防汛抗旱工作。二是高度重视安全生产。三是全力以赴做好奥运安保工作。四是加强信访工作。五是强化社会治安综合治理。
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