| 全面落实科学发展观努力开创辽阳商品流通工作新局面 |
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| 2006-07-07 09:48 文章来源：辽阳市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——在辽阳商品流通工作会议上的报告
解 敬
(2006年3月14日)
同志们:
这次全市商品流通工作会议的主要任务是认真贯彻落实全省商品流通工作会议和市委第九届十二次全会、全市经济工作会议精神。会议的中心议程是总结“十五”以来的流通工作，研究“十一五”的发展思路和任务，安排部署2006年的重点工作。
一、“十五”期间流通业发展回顾
（一）流通产业加快发展 驱动作用明显增强
“十五”期间，流通市场繁荣，驱动作用明显，社会消费品零售额累计实现357亿元，年均增长11.8%；商业GDP累计实现261亿元，年均增长13.4%；商品销售总额累计超过1200亿元，其中批发销售总额累计达到840亿元，年均增长14%。全社会商贸餐饮服务业企业达到38,231户，资产总额达到382亿元，而且具有门类多、分布广、劳动密集，就业宽泛的特点。目前，流通产业从业人员达11.6万人，比2000年增加2万人。
（二）基础设施日臻完善 购物环境明显改观
“十五”期末，城区各类网点已发展到7783个，建筑面积92.93万平方米。其中，零售网点3840个，建筑面积为40.4万平方米；餐饮网点1611个，建筑面积为32.4万平方米；服务网点2332个，建筑面积为20.1万平方米。全市城乡各类商品交易市场发展到106处。其中，综合市场27处，专业市场36处，农贸市场43处。主要特点门类齐全、规模大、分布广、特色明显。
（三）结构调整步伐加快 现代商业日新月异
“十五”期末，预计全市连锁企业达到58家，连锁店铺达到258个。呈现投资主体多元化，业态、业种和组织形式多样化格局。从连锁经营投资主体看，基本是以股份制、民资为主；从连锁经营业态、业种和组织形式看，超市、专业店、百货店等多种业态，服装、电器、医药、化妆品餐饮、美容等业种均具备，直接连锁、加盟连锁、特许经营组织形式多样。
（四）招商引资势头强劲 项目建设成效明显
“十五”期间，全市流通业招商引资水平进一步提高，项目建设成效显著，据不完全统计，实现招商引资10亿元，开工建设重点项目35个，其中投资3000万元以上的重点项目20个；超亿元的大型项目有新世纪广场、乐购超市、富虹大酒店等。
（五）国企改制强力推进 职工利益得到保证
“十五”期间，市商业局系统国有商业企业改制工作，在市政府的强力领导下，有关部门的大力支持下，经过积极工作，已经取得了重大进展。目前，原169户经营实体，通过兼并、解体、出售、成立有限责任公司等方式，已完成改制155户，改制面为91.8%，其中，2005年完成14户，京都商城和木材公司改制是历史性突破。
“十五”期间，尽管我市商品流通有了较快发展，但一些影响产业发展的问题仍然较为突出。一是重视抓生产，忽视抓流通，市场体系建设滞后，市场规模小，配套设施差，服务功能不足，带动作用薄弱。二是网点布局不尽合理，西关中心商业区大型网点密集；在城区沿街住宅开店，占道经商现象普遍存在。三是县城商业欠发达，农产品流通流通信息不畅，产销之间的关联度不高。四是市场监测监控体系尚不完善，市场运行分析水平不高，五是传统经营业态和组织形式的比重偏大，信息技术和电子商务的应用仍处于初级阶段，流通效率不高。
困难中孕育着希望，差距中蕴藏着潜力。只要我们全面坚持科学发展观，理清发展思路，采取有力措施，“十一五”我市的商品流通就能够不断发展壮大，呈现出新的生机和活力。
二、正确把握流通业发展面临的形势
“十一五”时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战；有利因素与不利因素同在，有利因素多于不利因素。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，赢得“十一五”流通业大发展。
（一）从国际市场发展形势看：随着全球产业结构调整和跨国投资回暖，国际高新技术制造业大规模向我国转移，出现了对华投资热和中国采购热。2005年我国进出口贸易总额超过14000亿美元。
（二）从国内流通业的发展形势看：2005年末，国家统计局依据第一次全国经济普查对2004年的GDP数据进行了修正，第三产业增加值由年报的31.9%上升为40.7%，高出8.8个百分点，调整主要体现为批零贸易、餐饮服务业增加值的向上修正，调整前批发零售贸易餐饮服务业增加值占GDP的比重为7.8%，调整新增后已经达到14.33%。从这个侧面看，我国流通业对GDP增长的贡献比原来估计的有大幅度提高。
（三）从国务院和商务部加速流通业发展的政策措施：一是商务部等国家7部委确定我省为深化流通体制改革试点地区，省商业厅制定了《关于深化流通体制改革实施方案》。二是商务部发布了《全国市场体系建设纲要》，重点强调加快农村市场体系建设，深入开展“万村千乡”市场工程建设，积极发展农村新经济合作组织。三是商务部、建设部联合下发了《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》，商务部印发了《城市商业网点规划编制规范》，要求建立与城市建设相适应、布局合理的城市商业网点体系。四是国务院下发了《关于促进流通业发展的若干意见》，提出了促进流通业发展的指导思想和基本原则、总体目标和主要任务、发展措施和相关政策。
（四）从我市的产业、商业资源和区位优势看：一是辽阳在信息、交通、基础设施等方面的快速发展和农业产业化等诸多优势的进一步发挥，为商业的发展提供了非常有利的条件。二是辽阳商业具有中小企业集群多、市场建设发展快的特点，目前，全市已有西关、宏伟、灯塔镇、首山镇、弓长岭等十几个中小商业集群，形成了区位品牌效应。三是以辽阳为中心100公里经济圈有沈阳、鞍山、本溪、营口、盘锦、抚顺等七个城市，彼此合作共建统一经济圈，将进一步激发辽阳流通业发展的潜能，扩大发展空间。
从我市流通业发展的不利因素看：一是工业的快速发展和流通相对滞后的矛盾。“十五”期末，我市一、二、三产业的比值是7.2：57.5：35.3，以流通业为主导的第三产业与第二产业相比，份额差距较大。流通业没有真正成为引导产业结构调整升级的先导力量。二是银行资本存量大和消费需求不足的矛盾。全市居民储蓄存款超过270亿元，在辽阳市已经形成了一个巨大的资本存量，货币传导机制和货币流通机制都不差，而造成购买力不足的源头之一是流通滞后。三是流通规模的迅速扩大和流通秩序不规范的矛盾。辽阳年商品交易总量已经达到1200亿元，其中社会消费品零售总额达到89.8亿元。但如此大的市场规模和有序组织市场的运作效益之间有一个巨大反差。我市“十五”期末的物流成本占GDP比重的21%，大连是14%。就是说我市的物流成本高、流通速度慢、库存量大。四是流通业蓬勃发展和经营管理能力薄弱的矛盾。目前，我市的连锁经营超市、第三方物流等各种新型业态应有尽有，但企业相应的管理能力、快速反映能力、营销能力以及创造利润的能力都还比较低。
三、十一五商品流通业发展的总体思路
党的十六届五中全会提出的进一步完善市场经济体制，坚持科学发展观，创新发展模式，加速推进市场化进程和省政府提出的要在“十一五”时期，构筑辽宁现代流通新体制，打造流通强省等重点任务，都对“十一五”我市商品流通业的发展提出了更新，更高的要求。
（一）指导思想
以全面建设小康社会为指导，牢牢抓住老工业基地振兴的历史机遇和深化流通体制改革试点的重要机遇，坚持以科学发展观为统领，创新发展模式，以建设统一、开放、竞争、有序的市场体系为目标，以改革开放和科技创新为动力，以开拓市场、拉动消费为主线，以调整结构、扩大经营、提升素质，构建现代流通体系为重点，实施业态创新、市场创新、消费创新和体制创新四大战略，提高产业规模和流通贡献率，全面构建结构合理，功能齐全，城乡一体辽阳流通现代化的新格局。
（二）基本原则
1、科学发展。合理开发利用流通资源，科学规划空间布局，坚持可持续发展，促进流通领域的体制创新和机制创新。
2、调整结构。加快流通产业的经济机构、组织结构、消费结构的调整进一步深化流通体制改革。
3、以人为本。充分体现流通为不同层次人群服务的功能，将满足不同人群的个性消费，作为流通业发展的出发点和落脚点。
4、宏观调控。运用产业政策、行业发展规划、信息服务，依据相关法规规范、行业标准和管理办法加大宏观调控力度。
5、内外开放。充分利用国际、国内两个市场、两种资源，着力提高流通领域利用外资、吸纳民资的质量和水平。
（三）发展模式
1、流通经济结构。以民营商业为基础，以适当引进外资为补充，以大量的小商小贩存在为特色，多种经济形式并存，共同发展的社会流通经济结构。
2、商品市场结构。以启动内需为主导，以完善小康型市场为基础，兼顾温饱型市场需求，积极开拓富有型的商品市场，扩大服务领域，引导消费新潮流。
3、城乡流通结构。以城区商业为主体，以农村市场为基础，积极发展“万村千乡”农家店，通过连锁经营，架构城乡互动的流通网络体系。
4、流通组织结构。以大型流通企业为先导，以中小商业为基础，积极推广连锁经营形式，充分发挥规模经济作用，鼓励有条件的大型企业构建通向世界市场的分销体系。
5、市场竞争态势。市场竞争由单一的价格竞争，进入以人才为核心，以服务为内容，以企业形象为条件的全方位、系列化的竞争。
（四）发展目标
“十一五”期间，基本形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的流通格局。培育“一批企业”，提高“二个水平”，实现“三个转变”，构建“四个体系”。
“一批企业”，即主业清晰、管理科学、设施现代，具有较强竞争实力的名牌商品流通企业。“二个水平”，即商品流通信息化水平和服务水平。“三个转变”，即由传统商业经营向现代流通方式转变；由传统流通格局向统一开放的大市场、大流通转变；由计划经济流通服务生产，向市场经济流通主导生产转变。“四个体系”，即集约、便利的现代零售、服务体系；高效畅通的现代物流配送体系；安全、快捷的农产品流通体系；专业经营的新型批发市场体系。
具体目标：到2010年，社会消费品零售总额达到173亿元，年均增长14%；生产资料销售总额达到800亿元，年均增长14%；批发、零售贸易及餐饮业增加值达到129亿元，年均增长14%；城乡连锁经营店铺达到800个，连锁企业销售额达到58亿元，年均增长16%，占社会消费品零售总额的比重达到30%；城区商业网点总面积控制在70—90万平方米，实现人均占有0.8—1.0平方米。建成20个标准化社区商业中心，基本满足社区居民购物、餐饮、修理家政服务等基本生活需求；培育销售额超亿元的大型商品流通企业20家，其中，超3亿元的5家，超5亿元的5家；商品流通从业人员达到13.6万人，新增就业岗位4万个。
四、“十一五”商品流通业发展的任务措施
（一）科学规划流通布局 促进商业协调发展
1、调整商业区街布局。规划整合提升：市级商业中心（西关商圈），总体布局为四个功能区，即商贸区、餐服区、旅游区和商务区。规划改造发展：宏伟商业区、弓长岭商业区、庆阳商业区三个区域商业中心。规划启动建设：河东商业区、北哨商业区、曙光商业区。规划改造建设：10条具有特色鲜明的标准化、多功能的商业街。
2、促进社区商业发展。规划建设20个标准化社区商业中心，对已建成住宅小区的社区商业，进行改造完善，克服商住混杂的格局。成片开发新建住宅区的社区商业，要优化总体设计、以集中建设组团式社区商业服务中心，合理配置多点式、便利型商业服务网点。重点扶持白塔、文圣区社区服务中心，打造社区服务产业化示范平台，发展社区连锁便利店。
3、加速城镇商业建设。重点抓好灯塔镇、佟二堡镇、首山镇、刘二堡镇和小屯镇5个规范化小城镇商业建设，鼓励和吸引国际、国内流通主体向小城镇延伸经营网络，培育辽阳的“商贸大镇”，促进市场繁荣。
（二）加强商品市场建设 扩大城乡流通规模
1、积极培育生产资料市场。一是推动钢材、机电、建材经销企业、批发市场与生产企业结成目标一致，互惠互利的利益共同体，建立货源共享、网络共享、利益共享的产销一体化组织。二是促进生产资料批发企业向上游供货商及下游用户延伸服务，扩展产品配送、流通加工、采购服务等多样化服务功能。三是重点改造建设铁西路农业生产资料市场、辽阳县兴隆钢材市场、新运大街建筑装饰材料大市场一期改造工程、灯塔建材批发零售专业街和繁荣路旧货交易市场，扶持培育10家厂商主导商的典型示范生产资料销售组织。
2、大力拓展工业消费品市场。一是对已经形成的较大规模的工业消费品市场，要纳入市商业网点管理规划，规范交易秩序、强化服务功能、提高服务水平；鼓励和引导产权明晰的市场（企业）实施重组、联合，组建集团型市场（企业）、连锁型市场，推进市场的规模化、集约化运作。二是引导工业消费品市场进行交易方式创新，强化工业消费品市场的展览展示、信息服务、购销代理、物流配送等多种功能。三是重点改造建设：京都二期工程、灯塔镇环球装饰材料大市场、木鱼石大市场、庆阳综合超市、辽化商场；发展具有品牌特色的信息技术产品专业店50家。
3、加速发展农产品市场。围绕建设社会主义新农村，从三个层次上加快农产品市场体系建设；一是加快农产品批发市场建设。在未来五年内，规划改造：万隆蔬菜批发市场、铁西路果品批发市场、汇东粮油批发市场、西菜市农副产品交易市场、灯塔古城农产品批发市场。规划新建：卫国路水产品批发市场、灯塔大河南农产品批发市场、辽阳县向阳寺农产品批发市场、辽阳县下八会果品药材批发市场、弓长岭石桥子农产品市场。基本形成以城区中心批发市场为核心，以区域性专业化农产品批发市场为主干，以产地初级批发市场为补充的农产品批发市场体系。二是加快农产品零售市场升级。在规范传统农产品零售方式的基础上，重点发展城区的水果店、蔬菜店和肉食店，提升大型综合超市农副产品的经营规模，使新型零售业态的农副产品的市场份额达到全部农副产品的1/3。继续加快城区农贸市场“退路进厅”的步伐，改善集贸市场的经营设施，并强化规范化管理。三是积极发展农民新型流通合作组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务；鼓励农村经济人队伍和农产品专业购销组织的产生、发展和壮大，提高农民进入市场的组织化程度。发展50个新型流通合作组织，建立50个农产品行业协会，培育2000人经纪人队伍。
（三）培育发展新型业态 提升现代流通水平
1、加速改造传统商业。通过兼并联合、资产重组、参股控股或发展特许经营等方式，以发展现代流通为契机，改造传统产业结构、经营方式、管理模式，鼓励引导社会资本参与国有流通企业改制，全面完成市、县（区）国有、集体流通企业产权和职工身份的置换，实现民营化经营。
2、重点发展连锁经营。充分发挥连锁经营在辽阳流通领域的先导作用，重点扶持发展弓长岭新合作股份有限公司，鼎祥超市、博大药房等10家连锁示范企业，发展连锁经营的超市、仓储式商场、专业店、农家店等新型零售业态。积极引导大型连锁企业到乡镇、村屯和社区发展连锁店铺800家，整合遍布城乡的食杂店。
3、大力发展商业物流。依托我市的支柱产业、地理位置、交通网络等优势、充分利用现有商业批发、仓储、运输设施，引进现代物流管理模式，利用信息技术加速物流设施改造建设，逐步建立起3个物流园区和20个物流中心，形成点面结合、覆盖全市的现代物流配送网络，充分发挥商业物流的货物集散、仓储运输、流通加工、商品检验、分拣配送、信息服务等功能。
4、积极推广电子商务。加速构建电子商务平台，加快商品流通企业信息化建设，进一步普及自动销售系统（POS）、管理信息系统（MIS）。重点抓好新世纪广场、富虹大酒店、等六家企业信息化建设的示范作用。充分利用互联网技术构建网上购物平台，引进开发电子商务软件技术，建立5家电子商场。
5、创办会展交易市场。一是充分开发和利用展会资源，建设辽阳会展服务中心（方案另拿），培育名牌精品展会。二是组织相关企业参加各类展洽活动，宣传推介辽阳产品，扩大地产品净流出规模。
（四）加快流通体制改革 提高企业竞争实力
1、培育规模企业。进一步深化流通体制改革，引导企业以资产运营为纽带，以参股、收购、租赁、联合、加盟等形式，实行资产重组，规模经营，积极培育流通大企业、大集团，鼓励大型流通企业进一步做大做强。未来5年，要培育年营业额超亿元的大型流通服务企业20家，其中，超3亿元的5家，超5亿元的5家。
2、扶持中小企业。我市90%以上是中小流通企业，中小流通企业是我市城乡商品流通的中流砥柱，所以提高中小流通企业的竞争力事关重大。中小流通企业的发展要立足于区域化，做区域的强势企业，必须实施组织创新、管理创新、制度创新、营销创新，充分体现特色经营。“十一五”时期，扶持培育50家具有区域经营特色的各类零售贸易、餐饮服务典型示范中小企业。
3、打造流通品牌。流通企业要进一步提高组织化程度，增强竞争力，开发自有品牌。改造襄平贸易城、建设副食专业市场；改造木鱼石大市场，建设妇女儿童商场；利用京都二期工程，建设辽阳品牌产品展示专区。引导流通企业充分利用特色经营，满足消费者个性化需求，营造温馨购物环境，提高专业服务技能，增强企业竞争力，重点培育5家品牌流通企业，其中，有2家服务品牌企业。
（五）开发餐饮服务市场 扩大服务消费需求
1、深度开拓餐饮市场。一是重点抓好创建西关餐饮服务区和二道街、汤河餐饮洗浴服务一条街活动；二是规划培育五星级宾馆1家、四星级宾馆1家、三星级宾馆1家；三是定期举办美食节、美食周、美食夜市、名优小吃风味展等活动；四是推进“厨房工程”和“早餐工程”建设，培育3—5个示范企业。
2、全面实施品牌战略。一是对现有的“中华餐饮名店”、“辽宁餐饮名店”、美容美发、人像摄影特级店等名优企业和名菜名点加强跟踪管理和指导；继续申报等级认定，规划进入国家名店5家、省级10家，国家级名厨5人、省级10人，国家级菜点5个、省级10个。二是大力推进辽阳地方菜系的发展与创新，加速对地方菜系品种定型和技术创新，提升文化品位，扩大辽阳地方菜系的知名度和市场占有率。
3、提高行业素质和服务水平。一是定期开展多种形式的美发美容技术交流、新产品推介、名师名店服务等活动，发展辽阳美发美容市场，推进行业进步。二是举办烹饪、美容、美发、摄影技术比赛和技术交流评比。
（六）扩大流通对外开放 全力抓好招商引资
1、以项目为核心，拓展招商引资渠道。“十一五”期间，重点挖潜发展重点流通业项目，实现招商引资10亿元。市、县（区）商业主管部门要编写《流通产业对外招商项目库》。把前景看好，有规模，可操作性强的项目筛选出来，现已理出21个重点招商项目。
2、充分利用资源，采取多种渠道招商。一是专业招商。要组织有项目的企业走出去，重点接触世界500强国际公司的企业代表，把与跨国公司的对接作为利用外资的重点来抓。二是中介招商。充分利用对外友好城市关系，举办各类新闻发布会、推介辽阳。三是网上招商。与有关网站联合建立商业主页，推介辽阳流通业重点招商项目，使我市的招商活动从网上走向全国，融入国际市场。
3、加大对外开放，推介辽阳地方产品。采取“引进来、走出去”的发展战略，开拓国际市场。建立健全与跨国公司会商制度，定期提供我市供货商品名单及目录，利用其销售网络，组织辽阳产品扩大出口。支持大型流通企业走出去，建立国际销售网络，发展总代理和总经销，构建与国际市场相对接的流通贸易平台。
（七）推进诚信体系建设 营造和谐流通环境
1、积极推动建立诚信体系，以生猪屠宰加工、酒类批发营销、成品油仓储批发零售领域和大型零售企业、区域性批发市场为重点，建立规范、完善的信息收集、公开披露、监督自律机制，着力解决群众反映强烈的热点问题，打击假冒伪劣商品、虚假宣传、商业欺诈等。
2、探索建立信用档案和信用管理机制。以信贷、纳税、合同履约、商品质量等信用记录为载体，建立信用等级分类管理和企业信用状况公示制度，制定企业守信激励措施和预警机制，建立企业失信惩戒机制，逐步实现信用管理规范化、制度化和法制化。
3、继续推进“规范服务、星级服务、品牌服务”等优质服务活动，引导广大从业人员努力学习商品知识，熟练服务技艺，引导流通企业建设和谐的企业文化，建立自律的行为规范，培养诚信的经商意识，创造温馨的服务环境。
（八）转变行政管理职能 切实加强行业管理
1、市、县（区）商业主管部门在指导思想上，面向大市场、大流通，强化调解、监管和服务；在工作内容上，致力于统筹规划，运用政策、信息引导和组织协调；在服务对象上，坚持面向社会，面向所有商品流通企业。
2、市、县（区）商业主管部门主动与供销、粮食、外贸、工商、统计、规划、质检等部门建立经常性的协调交流制度，把涉及流通领域的规划、管理、调控、监督、执法等项工作有机的结合起来，建立互动机制。要主动与发展改革、财政税收、科技教育、劳动保障、金融等部门经常衔接，建立促进流通业发展的日常工作机制。
3、引导行业协会结合本行业特点制定行业规范，组织行业检查评比，开展联络、指导、培训、咨询等工作。要积极推进行业协会由“官办”向“民办”转变，逐步实现行政主管部门的管理职能向行业协会转移，促其独立自主地开展各项活动。
五、二00六年的重点工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是做好流通体制改革试点工作的关键一年。开好头、起好步，对于完成整个“十一五”的工作任务具有重要的意义。在前不久结束的全省流通工作会议上，副省长李万才的讲话和商业厅厅长赵颖奇的工作报告为我们做好今年的工作指明了方向，明确了重点。
我们确定今年的工作目标是：社会消费品零售总额实现103亿元，比上年增长14%；生产资料销售额实现178亿元，同比增长12%；餐饮业营业额实现19.8亿元，同比增长16.5%。下面，我着重强调一下今年要重点抓好的八项具体工作。
（一）“万村千乡”继续推进 拉动农村消费需求
“万村千乡市场工程”事关新农村建设和“三农”问题。2005年全市共建128个“农家店”，其中乡级饭店34个，村级店94个。弓长岭区、灯塔市、辽阳县被纳入全国“万村千乡”工程首批试点县（区）。今年，新增乡、村连锁农家店100家。要按照商务部颁发的《农家店建设与改制规范》严格建设标准，努力做到“四个更加突出”。
一是更加突出求真务实，要深入调查研究，正确认识农村商业发展规律是从传统商业向现代商业转变，摸清现状找准问题，提出思路，使“农家店”建设做到农民长期受益，企业长期获利，政府长期满意，实现双方共赢。
二是更加突出因地制宜。农村地域较大，各乡镇、村屯发展不平衡，差异很大。因此，农家店建设应加强分类指导，搞好示范带动，做到普及与提高并重，着眼于在普及中提高。
三是更加突出机制建设。实施“万村千乡”市场工程是市场经济条件下农村流通资源的战略整合、优化配置。要切实把“政府引导十企业主导十市场化运作”这一长效机制建设好。
四是更加突出政策保障。农村流通设施具有公益性质，我市农村特别是山区，其商业投资与经营环境不及城市商业，因此需要政府提供含金量较高的、稳定的支持政策鼓励和引导。
（二）积极推进社区商业 扩大城区消费规模
社区商业是城市商业的基础，发展社区商业是扩大城区消费规模的关键环节。今年，结合辽阳社区商业实际，重点培育、扶持、建设10个标准化示范社区商业中心，在社区发展60家连锁商贸、餐饮、服务业的便民店。
一是指导帮助白塔、文圣和宏伟区制定社区商业发展规划，确保社区商业网点设施配置的科学化，标准化、规范化和个性化。
二是支持文圣区社区服务中心，完成96777便民呼叫服务功能升级，进行无店铺经营，开展网络配送和综合服务，引导社区餐饮、美容美发、洗浴家政、医药等企业加盟信息服务平台。
三是吸引有实力、有特色的企业进入社区发展连锁经营，开办统一字号、统一标识、统一管理、统一价格、统一纳税、统一配送的“便民店”，建立高质量、低成本的商业服务网络。
（三）大力发展商业物流 改变传统流通方式
充分利用辽阳“区位、交通、资源、产业”优势，重点建设一个物流园区、两个物流中心，三个配送中心，构物流三级网络构架。
1、物流园区：南郊街通汇物流园区。选址：文圣区南郊街181号（原木材实业总公司），占地18万平方米，建筑面积3万平方米。项目总投资2.014亿元，计划分三期完成。今年进行一期工程建设，预计投资5000万元，建设1.0万平方米轻钢架库，2000平方米露天库，上自动化装卸、搬运、传送、分拣系统二套，计算机系统一套，购置各种车辆40台。
2、物流中心。一是灯塔市佟二堡皮草物流中心，占地50万平方米，建筑面积30万平方米。今年继续实施皮装市场二厅改造项目。即将以皮装销售为主，建筑面积1.5万平方米的二厅改建成裘皮精品城。二是辽阳市繁荣路的旧货集散中心，占地8万平方米，建筑面积3万平方米，年物流量10万吨。今年重点完善商品展示及配套设施，建立公共物流信息网络平台。
3、配送中心。一是辽阳市果品配送中心。选址：铁西路果品批发大市场，占地4.2万平方米，建筑面积2万平方米，年物流量9万吨。今年重点发展连锁配送服务网点10家。二是辽阳农业生产资料配送中心。选址：铁西路60号，占地6.5万平方米，建筑面积2万平方米。今年重点发展10家连锁配送服务网点。三是辽阳肉类食品配送中心。选址：徐往子食品公司，占地8万平方米，建筑面积3万平方米。今年重点改造建设鲜肉配送区，进一步发展连锁配送服务网点。
（四）抓好重点项目建设 增加商业存量资产
1、 新世纪京都二期工程。新世纪广场有限责任公司收购
京都商城后，计划投资2亿元，改建京都商城，增加建筑面积5.2万平方米。现二期工程全部图纸设计会审已完成，地下两层已完成一层。今年，主体构架封顶。
2、辽宁淡水产品批发市场。计划投资1.3亿元，选址：卫国国路北段天意再就业综合市场。占地2.3万平方米，建筑面积4万平方米，其中地上三层，地下一层。今年，完成主体构架封顶。
3、建筑装饰材料一期改扩工程。该项目地处新运大街251
号。项目完工后，将形成建材家居装饰材料、机电、电器产品为主导的4个大型封闭式的批发市场。今年在解决好二期遗留问题之后，启动一期改扩建工程。
4、文圣区轻工文化特色街。该项目位于西大街步行街，以
从事高档轻工产品为主商业建筑面积4万平方米，现已有70多经营轻工产品的业户进入。今年成立西大街服装名品经营者协会，组织业户开办夜市，动员经营水暖器材的业户转向经营轻工产品。
5、蔬菜贮藏批发市场。该项目位于振兴路距下王家高速公路出口2公里处（原蔬菜公司西菜库），占地2.4万平方米，现有地下菜窖8000平方米。市场改造计划投资2000万元，建交易大厅5000平方米，改造地下窖8000平方米，建立信息网络平台、财务结算中心，增加附属配套设施。今年主要做好规划、立项、招商等前期准备工作。
（五）全面完成改制任务 继续做好稳定工作
1、国企改制。目前，还有14家局属企业没有改制， 2006年规范破产7户、兼并1户、成立有限责任公司1户、出售5户，重点解决木鱼市大市场和襄平贸易城的问题
2、偿还债务。通过改制重组，出售资产、争取政策等各种方法，加大偿债的力度，今年偿债率争取达到90%。
3、规范信访。在信访工作上，进一步落实领导包案责任制，建立完善调处机制，依法、及时、合理地处理解决职工上访问题。
4、安全消防，继续结合“6·12”安全生产活动日、“11·9”消防宣传日和“春节”、“五一”、“十一”长假期间进行安全大检查，确保2006年安全消防工作无重大及恶性事故发生。
（六）开展系列商务活动 积极打造流通品牌
1、积极推介辽阳名牌地产品，引导厂家、商家主动参加国内有影响的商品展销会。力争11月份组织举办中国辽宁辽阳佟二堡皮草节，吸引国内外客商，增强佟二堡皮草的辐射力，扩大知名度。
2、餐饮服务业，举办一次风味小吃展，并推介辽阳的名牌菜点、名牌厨师和名牌餐馆、酒楼；搞一次美容美发大赛，评选名牌美容美发师、名牌美容美发店。
3、重点抓好义学街（襄平街）安全小食品商业街创建活动。倡导商家深入开展争创服务品牌活动，不断提高服务质量，规范服务行为。
（七）建立监测监控体系 加大宏观调控力度
1、建立市场监测网络体系。依托商业部信息平台，建立辽阳地区市、县（区）样本企业三级市场监测网络体系，要按照省商业厅和省统计局联发的《关于转发商业部、国家统计局做好重点流通企业监测工作的通知》精神，将市局重点监测单位发展到30家。
2、建立市场运行分析制度。要进一步提高市场运行分析水平，做到固定化、系列化，确保年有总结、月有分析、季有报告。争取创办《市场运行分析》简报，进行市场动态分析、热点难点专题分析、消费结构分析，市场供求分析。
3、完善储备商品管理制度。不但建立粮食、副食品等生活必需品的储备，同时还要建立重要生产资料和防洪防灾物资储备，提高稳定市场和应对突发事件的能力。
（八）规范整顿市场秩序 不断净化流通环境
1、开展诚信兴商活动。其主要内容是：培育一批无假货示范街、示范店、示范柜台；提升商场顾客满意度测评指数和零售商业服务业社会公众评价指数；在成品油和煤炭销售行业开展评选诚信示范企业的活动。
2、加强流通行业法制建设。建立健全行政执法责任制、执法程序、案件审核、执法过错追究、行政执法公示、行政执法监督检查等项制度，不断提高执法水平。
3、加大流通领域食品质量检验、检测力度，建立食品安全流通体系，定点屠宰厂（场）要配备相应齐全的肉品品质检验设施、设备，对不合格的病害肉品，坚持做无害化处理。
4、规范整顿市场流通秩序。采取必要措施对化学危险品经营、拍卖业、典当业等实行审核管理；对餐饮业、服务业、冷藏加工、租赁业、展销业、再生资源回收利用、回收运输废旧金属、废旧汽车拆解和旧机动车交易等实行监督管理；对酒类产品市场准入实行规范管理。
同志们：全市流通改革与发展面临的任务十分艰巨，十分光荣，我们要发扬励精图治、求真务实的作风，以这次会议为起点，同心合力，开拓创新。只要我们坚持不懈的努力，积极发挥流通在经济发展中的先导和牵动作用，我们就一定会脱颖而出，为打造实力辽阳、平安辽阳、和谐辽阳建功立业
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