| 《回眸上半年》：社会救助体系惠及困难群众 |
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| 2007-09-07 08:46 文章来源：辽阳市 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
上半年，全市共发放低保保障金3483万元，保障面达6.4％；完成农低保入户排查工作，4.1万人符合农低保条件；临时救助困难群众发放款物1069.9万元，投入200多万元为农村特困群众购买生活用品；为受灾户、特困户新建修建650户住房和10所乡镇敬老院，改扩建工程进行得如火如荼
上半年，我市认真落实市委市政府的民生工程，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，以“解决民生、落实民权、维护民利”为重心，进一步加强城乡社会救助体系建设，在全市形成和完善了以城乡低保为核心，辅以医疗救助、住房援助、就学资助、临时救助、社会互助等措施相配套的社会救助体系，着力解决城乡群众的实际困难。上半年，我市确认低保人员23418户、50818人，保障面6.4％,月人均保障额98元，共发放保障金3483万元；已完成农低保入户排查工作，符合农低保条件的有2.55万户，4.1万人，占全市农业人口1030844人的4.4％；临时救助困难群众发放款物1069.9万元，投入200多万元为农村特困群众购买生活用品；全市低保对象享受医疗救助708人，获救助金43.84万元；为受灾户、特困户新建修建650户住房和10所乡镇敬老院改扩建工程进行得如火如荼。
近年来，我市的低保工作紧紧围绕建立健全社会救助体系这个中心，努力践行“三个代表”重要思想，开拓进取，积极努力，使我市低保规范化管理工作实现了组织机构健全、政策法规完善、信息网络畅通、资源保障有力、实现应保尽保、监督检查严格、宣传指导到位、统计报表及时，形成和完善了社会救助体系，为保障全市城乡居民的基本生活和建设富庶民主文明和谐辽阳发挥了积极作用。今年，我市进一步强化了低保工作的法制化管理，使政策法规更加配套，建立健全了微机网络，确保低保信息畅通，规范了认证程序和审批方法，实施了动态管理和分类施保，保证了低保金的足额发放，努力实现了应保尽保。
民生我助，民权我护。从群众最关心的热点、难点问题入手，努力改进工作方式方法，全心全意服务于民。不断加大城乡低保工作管理力度。按照国家和省市规定，在办理低保工作中，坚持个人申报、社区代表评议、张榜公布、街区审核审批等办法，取消“虚拟收入”，按家庭成员实际收入计算困难群众家庭生活水平，实行动态管理，阳光操作，做到应保尽保。实现城市困难居民应保尽保。重点对全市城市低保边缘户进行了全面普查，够条件的有一户保一户，新增低保对象256人，92户，扩大了低保覆盖面；实行动态管理下的应保尽保，城市低保工作不折不扣地落实了上级的有关政策，实现了应保尽保。截至6月底，我市现有低保人员50818人，23418户，保障面6.4％,月人均保障额98元，共发放保障金3483万元。同时，按照《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》和市政府《辽阳市农村居民最低生活保障办法》规定，结合我市实际，进一步推动了农村低保工作的有效落实，使农村低保扩面工作顺利进行。按照市政府确定的农村最低生活年保障金标准由每年的600元提高到每年1100元要求和标准，现已完成农低保入户排查工作，共排查了42278户，82086人，符合农低保条件的有2.55万户，4.1万人，占全市农业人口的4.4％。目前，农低保入户排查情况已正式报省，待省核拨低保金后，开展低保对象审批和低保金的发放。
在城乡低保为主体的生活救助基础上，我市还建立了临时救助、大病医疗救助、应急救助等相应救助措施，使救助体系更加完善。全面落实城镇特困户基本医疗救助制度，进一步完善城乡医疗救助体系。根据《辽阳市城市特困居民基本医疗救助办法》的规定，建立了大病医疗救助措施，并加大了宣传力度，在报纸上开展了答记者问。建立健全了各项制度，确立了9个定点医院，使这项工作普遍地开始起来，让广大城乡困难群众受益。截至6月末，全市低保对象享受医疗救助708人，获救助金43.84万元。其中，低保人员享受门诊救助464人，政府支付救助金3.48万元；住院244人，政府支付救助金40.36万元。切实为低保户排忧解难，解决实际困难。低保户凭《辽阳市贫困户优惠证》可免交取暖费80％，三五户免交100％；贫困户子女考上大学可得到2000元的助学援助。
民思我想，民意我行。我市严格落实有关政策，着力为民解困，保障困难和特殊群体的基本生活与权利。深入开展了临时救助、重点救助和分类救助工作。元旦、春节期间开展了形式多样的救助活动。一是设置了困难群众救助热线电话，在新闻媒体上予以公布，共接听电话100余次，实施救助款物6万元。二是临时救助城乡贫困群众5.48万户，共发放款物1096.9万元，有效地解决了城乡特困群众的实际困难。三是用扶贫帮困捐赠款130万元政府采购越冬棉被1万床、棉衣裤5000套，发送到农村低保户、五保户及农村敬老院老人手中。还用扶贫帮困捐款70万元集中采购709台电视、33台卫生消毒柜发放给全市33所农村乡镇敬老院。
农村特困户建房和敬老院改扩建工作如火如荼开展。今年省政府下达给我市为农村灾民特困户建房350户、修房300户并于6月1日开工。在市县区民政部门的大力组织和协调下，目前，建房已有122户完成了主体结构，占35％；修房完成了181户，占60％。加强了农村敬老院管理和维修改造工作。在省下达给我市乡镇敬老院扩建改建任务6所(建3所、修3所)基础上，我市自加压力，制定的目标是10所（建3所、修7所），共投入资金336万元对辽阳县隆昌镇、八会镇、沙岭镇、柳壕镇、刘二堡镇敬老院，灯塔市张台子镇、古城子街道、沈旦镇、西马峰镇和太子河区10所农村敬老院进行改扩建。目前改扩建工程已全部开工，将于9月底竣工，10月底前保证养员入住。同时，提高了五保供养对象的生活费标准。市政府已决定，全市农村分散供养五保对象由每人每年生活费1300元提高到1400元；集中供养的五保对象在每人每年生活费2000元的基础上提高到2400元；敬老院的管服人员每月工资不低于480元，切实提高了养员待遇和管服人员工资水平，受到了大家的好评。
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