| 辽阳市“促消费、保增长”重点推进工作（考核指标） |
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| 2009-04-20 10:36 文章来源：辽阳市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
辽阳市商业局文件
辽市商发[2009]25号 签发人:解敬
辽阳市“促消费、保增长”
重点推进工作（考核指标）
各县（市）区商业主管部门：
为全面贯彻落实国家商务部及省商业工作会议和市委、市政府《关于进一步扩大内需促进经济持续较快发展的实施意见》的通知精神，更好的完成市委、市政府下达的各项考核指标，保持我市商业经济又好又快的发展态势。下面就我市“促消费、保增长”重点推进工作及考核指标，具体落实如下：
一、“万村千乡”市场工程
从2005年到2008年，“万村千乡市场工程”在我市取得了一定的成效。截至2008年底，我市共建设和改造农家店431家，实现乡镇覆盖率95%，村级覆盖率63%。
2009年工作指标：规划建设和改造70户农家店。
指标分解：辽阳县分解40家，灯塔市分解30家。
工作目标：
1、重点提高东部山区行政村的覆盖率。
2、加快二级配送中心建设，发挥中心店的区位优势，提高商品配送能力，降低配送成本，提高配送效率。
3、扩大服务范围，发挥“一网多用”功能，依托农家店网络，将邮政、电信、图书、医药、彩票等行业纳入经营范围，满足农民生产、生活等多方面需求。
工作要求：
1、各县（市）区要制定切实的保障措施，加大检查力度，确保工程建设质量，对新增项目严格验收。
2、对已运营农家店加强监管，建立长效机制，组织承办企业进行自查。
3、组织从业人员参加培训，提高经营素质，推动“万村千乡”市场工程健康发展。
二、小城镇商业中心建设
工作指标：
根据省商业厅“从2009年开始支持60个小城镇商业中心建设”的总体目标，我市规划自2009年起，用三年时间，每年争取1-2个省厅批准符合条件的小城镇商业中心建设，并争取得到相关政策支持。
指标分解：
2009年拟申报灯塔市：佟二堡镇、铧子镇。辽阳县：刘二堡镇、黄泥洼镇建设小城镇商业中心，待经省厅审核筛选后，确定建设小城镇商业中心的城镇和项目。
工作要求：
1、4月底之前，将推荐的小城镇，连同申请支持的项目有关资料报省商业厅。
2、省商业厅于5月底之前确定2009年重点小城镇名单和支持项目名单。
3、项目完成后由市商业局组织相关部门验收，完成验收后将验收结果报省商业厅。
4、各相关的县（市）区、镇要作好前期准备工作，特别是项目的落实。
三、全市流通服务业建设项目
年初，上报省厅35个投资额在500万元以上的重点建设项目，其中2008年续建项目13个，总投资13.6亿元，总建筑面积38.3万平方米；2009年拟建项目22个，总投资102.6亿元，建筑面积126万平方米。
主要指标：
按项目所在区域分解，白塔区5个，文圣区7个，太子河区3个，宏伟区2个，弓长岭区5个，辽阳县4个，灯塔市9个。
省重点项目：
汤泉谷温泉旅游度假区、中国现代汽车城、辽阳龙石风景旅游区3个项目已列入省服务业发展项目。
市重点项目：
西关地下商城、河东新城服务设施建设、魁星楼复建开发、华盛物流港和保税仓库、荣德物流、东兴路综合市场、万隆大市场二期工程、王宫温泉水城、汤河温泉酒店二期、灯塔六合商贸服务中心等项目拟列为市级重点建设项目。
工作要求：
1、重点作好35个流通服务业建设项目和三个省服务业建设项目的前期准备工作。
2、及时跟踪这些项目的进展情况，提供必要的服务。
3、建立详实的项目数据库，符合支持的项目要及时上报争取资金等相关政策的支持。
四、培育品牌型农产品批发市场
从2009年起，在全省实施对重点培育的品牌型农产品批发市场的认定工作。对经过认定的品牌型农产品批发市场，省厅将发文认定并举行挂牌仪式，在中央和省财政安排的有关专项资金上，对重点培育的品牌型农产品批发市场的改造升级，特别是在冷藏保鲜、卫生质量安全可追溯、检验检测、冷链运输、物流配送、信息服务的设施上给予重点支持。
工作目标：
根据我省“从2009年起，计划用二年时间，在全省认定150个重点培育品牌型农产品批发市场”的 工作目标，我市从2009年开始，重点培育并申请认定3-5个省品牌型农产品批发市场。拟申报万隆蔬菜批发市场、果品批发市场、灯塔淡水鱼市场、灯塔六合商贸市场、辽阳县八会药材市场等
申报条件：
1、县级以上人民政府或其授权部门批准设定。
2、以批发交易为主，在地区间同类市场中处于领先地位。
3、立足于农业产业化的发展需要，把千家万户农民联系起来。
4、市场成交额在5000万元以上，经营主要本地农产品占交易额的比重在50%以上。
5、、对照《农产品批发市场管理技术规范》和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》综合评分100分以上。
认定由各类农产品批发市场向当地商业主管部门提交申报材料，经各市商业主管部门初审后，向省商业厅推荐。
工作要求：
1、各县（市）区要对所在区域内的项目进行认真筛选。
2、要对申报条件严格把关。
3、积极配合省、市商业部门的认定工作。
五、做好2009年生猪屠宰管理工作
工作指标：
1、深入宣传贯彻《国务院生猪屠宰管理条例》和《辽宁省生猪屠宰管理办法》巩固县以上城市生猪定点屠宰率100%，乡镇生猪进点屠宰率100%的成果
2、畜禽定点屠宰指标35万头。
工作要求：
1、各县（市）区要严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病死猪肉、不合格猪肉等违法行为，确保上市猪肉质量安全。
2、各县（市）区要高度重视牛羊定点屠宰工作。要继续打击牛羊私屠滥宰违法行为，确保牛羊肉品的质量安全。
3、各县市区要加强对生猪定点屠宰厂的监管，严格执行生猪待宰6小时制度，建立健全追溯体系，保证生猪屠宰肉品的质量安全。
4、各县市区、对本区域内的畜禽定点屠宰实行属地化管理，按照谁主管谁负责的原则，切实加强对畜禽定点屠宰的管理，保证本地区的生猪、牛羊肉品质量安全。
六、改造建设社区标准化菜市场
社区菜市场与人民群众生活息息相关，是为群众提供“菜蓝子”放心消费的重要载体，是公益性的民生工程。结合我市实际，我们计划用三年时间，采取政府推动、市场运作的方式在全市改造建设一批市场设施完善化、经营环境整洁化、商品经营安全化、管理制度规范化、门头店面统一化的社区菜市场。
工作指标：
根据省2009年开始，利用3年时间在全省改造建设100个社区标准化菜市场的目标，我市拟规划2009年建设1个，2010年建设1个，2011年建设2个。
指标分解：
2009年白塔区、文圣区1-2家，其他县（市）区1家 。2010年、2011年与2009年计划相同。
工作要求：
1、2009年我市争取首批推荐改造建设1-2个省级社区标准化菜市场，在积极争取省财政资金的同时，我市也将从促进服务业发展资金中安排配套资金。
2、各县（市）区要积极争取政府的政策扶持，鼓励社区多渠道筹集资金，引导企业或个人投资建设改造社区菜市场。
3、按照“谁兴办、谁受益、谁负责”的原则，全力支持社区菜市场的改造建设。
七、推进全市“早餐工程”建设
“早餐工程”是微利性、公益性的民生工程，仅靠市场运作是不够的，需要积极争取各级政府部门在政策和资金上的支持。根据省商业厅、财政厅关于《推进全省“早餐工程”建设的实施意见》的通知精神，我市成立了辽阳市实施和推进“早餐工程”建设领导小组，从今年起“早餐工程”建设将列入对各县（市）区考核内容。
工作目标：
从2009年起，计划用3年时间，重点支持建设一个具有一定规模，面积在500平方米以上的主食加工配送中心，重点培育扶持2个“早餐工程”龙头企业，建设两个生产经营方式符合现代快餐生产经营要求，固定早餐网点不少于20个的早餐连锁企业。
工作指标：
指标分解为：白塔区：龙头企业1-2家，早餐网点50家；文圣区：龙头企业1-2家，早餐网点50家；宏伟区：龙头企业1家，早餐网点20家；辽阳县：龙头企业1家，早餐网点30家；灯塔市：龙头企业1家，早餐网点30家；太子河区：龙头企业1家，早餐网点10家；弓长岭区：龙头企业1家，早餐网点10家；
工作要求：
1、各县（市）区要成立相应机构，明确工作责任，并在财政上给予积极的扶持。
2、要制定和完善“早餐工程”建设规划，规范和利用现有早餐网点资源。
3、各县（市）区要引导企业以发展固定店铺经营为主、社区便利店搭载为辅，流动早餐车（亭）销售为补充的早餐网点模式。
八、推进再生资源回收体系建设
工作目标：
1、全面完成现有再生资源回收网点的登记、备案工作。
2、结合辽阳实际编制《辽阳市再生资源回收回收网点规划》。
3培育规模大、实力强、经营规范的再生资源回收龙头企业。
4、争取利用2-3年的时间，在全市建立较为完善的再生资源回收利用体系，建立回收企业和个人的从业资格培训制度，城市90%以上的回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点。
工作要求：
1、按照“便于交售”的原则，市区每1000-1500户居民可设置一个回收站点，乡镇每1500-2000户居民设置一个简易回收收购站点或固定回收站点。
2、2009年白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区的再生资源回收要率先实行“七统一、一规范”，即“统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、规范经营” 的管理模式，2010年全市推广。
九、深入开展农商对接活动
工作要求：
1、各县（市）、区要利用现代流通技术，加强对农商对接活动的指导，为商农之间搭建起产销对接平台，减少流通环节，降低农产品成本，提高流通效率。
2、各县（市）、区要积极组织畅通农商对接渠道。一是要调动农、商企业积极性，与网站进行沟通协调，利用社会各方面资源，搜集更多的农产品供求信息；二是要积极组织商业企业参加全省统一组织的农商对接会；三是要结合当地实际举办地区性农商对接会，为农商搭建对接平台，疏通对接渠道，鼓励商业企业与农业生产基地签订购销合同
重点工作：
1、加大鲜活农产品现化流通设施投入
2、增强鲜活农产品加工配送能力
3、提高鲜活农产品经营信息化水平
4、培育农产品优势品牌
5、引导流通企业调整经营结构
6、畅通农商对接渠道
十、切实做好家电下乡推广工作
二OO九年各县（市）、区要在各有关部门指导下，扩大家电下乡品种范围，加强监管力度，规范经营秩序，确保家电下乡工作顺利实施。
十一、两项指标
1、社会消费品零售总额
2009年力争实现176.5亿元，增幅18%。
2、散装水泥分解指标（万吨，%）
2009年计划指标 2009年力争指标
供应量 散装率 供应量 散装率
210万吨 36 % 215万吨 37%
十二、其他重点工作
1、应急商品的储备
加强民生工程，建立必需品储备制度，对粮、油、肉、菜、糖、盐等生活必需品进行储备，重点要抓好油、肉、菜、糖、盐的储备。
2、积极培育汽车市场
引导推动汽车消费，适应汽车快速走入家庭的消费趋势，加强品牌汽车的营销及监管工作，积极推进汽车4S店建设。
3、加强对特许经营及特种行业监管
加强典当、拍卖、租赁、民用爆破器材、成品油、二手车交易、旧货、报废汽车拆解、酒类等特许经营及特种行业的市场监管
各县（市）区，要从属地化或行业管理角度加强监管和扶持引导，促进健康发展。
二00九年四月十六日
主题词：重点 工作 指标
辽阳市商业局 2009年4月17日印发
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