| 市商业局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 |
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| 2006-04-24 15:13 文章来源：辽阳市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，按照2006年全市反腐败工作会议的讲话精神,结合我局的工作实际，制定惩治和预防腐败体系。
一、总体要求
(一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实2006年全市反腐败会议精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，围绕中心，服务大局，逐步形成符合实际、行之有效的惩治和预防腐败体系，加快推进我市流通领域稳定发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
(二)主要工作目标是：以建设为民、公正、务实、高效、廉洁的队伍为目标，到2006年底，使党员干部遵纪守法、廉洁自律的意识不断增强，自我防范的能力明显提高。权力运行的制约和监督切实加强，科学行政、民主行政、依法行政的水平不断提高。力争不出现重大的违纪案件和职务犯罪案件，惩治和预防腐败的各项工作取得明显成效。
二、工作任务
今年反腐败的主要任务是：认真贯彻落实2006年全市反腐败会议精神，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕加快现代流通领域步伐，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
（一）加强教育
1、建立健全反腐倡廉宣传教育制度
（1）坚持党委理论学习中心组学习制度。（2）坚持党支部学习日制度。（3）坚持每年一训、每季一次反腐倡廉专题教育制度。（4）充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，落实和进一步完善反腐倡廉宣传教育制度，推进反腐倡廉宣传教育工作制度化、规范化。
2、丰富反腐倡廉宣传教育内容
（1）把学习宣传贯彻《实施纲要》和《实施办法》作为今年宣传教育工作的重中之重。（2）结合中心组学习，深入贯彻中纪委六次全会精神、省纪委六次全会精神和2006年全市反腐败会议精神。（3）开展警示教育、示范教育，举办一次反腐倡廉形势报告。
3、突出反腐倡廉教育重点
（1）以领导干部为重点对象，以理想信念、人生观、权力观为重点内容，努力提高党员领导干部的思想素质和道德修养。（2）在领导干部培养、选拔、管理、使用过程中加强反腐倡廉教育，丰富教育内容，增强教育的针对性。（3）做好任前、节前、出国（境）前的反腐倡廉教育。
4、做好反腐倡廉教育进非公有制企业的工作
（1）开展非公有制企业廉政教育建设情况调研。（2）提出非公有制企业廉政教育建设实施意见。（3）加强非公有制企业廉政教育指导，扎实开展廉政文化进企业活动，以点带面，扩大覆盖面，提高参与性，努力推进非公有制企业廉政建设。
（二）健全制度
1、坚持和健全民主生活会制度
（1）完善落实党委民主生活会制度的实施办法。（2）完善民主生活会情况通报制度。（3）落实支部组织生活会制度。
2、坚持民主集中制，建立健全重大事项科学决策机制
（1）坚持党委重大事项向上级党组织报告制度。（2）坚持和落实委党委会议制度。（3）实行科学民主决策制度的实施意见，进一步完善决策机制和管理机制。（4）落实集体领导和分工负责制度。
3、完善和落实局内各科（室）的规章制度
（1）督促各科室建立健全各项规章制度，建立科室重大事项集体决策制度，规范决策行为。（2）完善事务公开制度，凡重大决策、重要事项，必须通过一定形式向干部职工公开。（3）对各项制度的落实情况加强监督检查，着力抓好制度落实，切实加强管理。
4、维护经济发展软环境建设各项规定
（1）加强市场监管。整顿、规范食品市场流通秩序。针对牲畜滥宰、外埠劣质猪肉在市场上时有发现等问题，严厉打击私屠滥宰黑窝点，把住源头关；以批发市场为主要目标，严把劣质肉品进入市场，把住流通渠道关；以农贸市场和早市为重点，严查肉类食品违规经营行为，把住销售关，确保让老百姓吃上了放心肉。
对酒类批发市场整顿，按照辽宁省126号令有关规定，审核许可证，严厉打击经营假冒伪劣酒业户，确保老百姓喝上了放心酒。
（2）整顿、规范生产资料市场流通秩序。规范煤炭、报废汽车拆除、民爆器材、成品油等市场。
5、完善和落实干部人事管理监督制度
（1）认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部公开选拔、竞争上岗、民主推荐、任前公示、试用期及定期轮岗交流等制度。（2）完善干部绩效考评实施办法，促进干部勤政廉政，提高工作效能。（3）建立干部选拔任用工作责任制，落实选人用人失察失误责任追究制度。（4）落实群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参与权和监督权。
6、完善和落实直属单位管理制度
（1）严格执行年度领导干部政绩考核、领导干部经济责任审计制度。（2）进一步完善直属单位重大经营事项管理办法，加强对直属单位的财务管理和资产监管。（3）加强对直属单位局管干部的管理，完善相关制度，稳步推进直属单位改革，加强过程监督，确保国有资产不流失。（4）维护好群众的合法权益，解决群策群众热点、难点问题。（5）加大力度，制定相应措施，稳定工作。
（三）强化监督
1、加强党内监督
（1）认真贯彻实施市委关于党内监督制度。落实述廉评廉、诫勉谈话、任职谈话等制度。（2）落实《中国共产党党员权利保障条例》，拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员合法权益。（3）建立局党务公开制度，推行党务公开。
2、加强行政监察
（1）对贯彻落实党的路线方针政策情况进行监督检查，确保政令畅通。（2）对行政许可法贯彻落实情况进行监督检查。对市政府重点工作目标完成情况进行检查。
3、加强社会监督
（1）健全党风廉政建设与机关效能建设监督。组织效能监督员开展明查暗访。加强执法监察和廉政监察，严格执行“五条禁令”。建立健全机关效能建设的长效机制，改进工作作风。（2）建立健全投诉举报渠道，认真受理群众投诉和举报，接受社会对我局党风廉政建设状况的评价。（3）强化信访分析，加强信访监督。不断拓展社会和群众监督的形式和渠道，规范信访工作，提高监督效能。
（四）从严惩治
1、协助市纪委及第七纪工委， 重点查处滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严肃查处违反政治纪律的案件，坚决纠正党风政风方面存在的不廉洁行为。坚决纠正在国企改革、整顿和规范市场经济秩序中有法不依，执法不严、及损害群众利益等现象。
2、重视和发挥治本的功能
以案为例，认真剖析案件发生的根源，针对违纪案件中暴露出来的问题，举一反三，查找体制机制方面存在的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
三、加强组织领导
在纪委及第七纪工委领导下，局党委严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部“一岗双责”。成立商业局领导班子党风廉政责任制领导小组，由局党委书记、局长解敬同志任组长，市纪检委第七纪工委副书记宫艳芝、局党委副书记任副组长，领导小组办公室设在局党委工作部，领导小组及办公室具体负责落实《实施纲要》、构建惩防腐败体系工作及党风廉政建设责任制，定期检查研究工作，及时通报情况，协调解决重要问题。
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