| 戴恩彪副市长 就辽阳市今冬供暖工作答记者问 |
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| 2007-10-29 13:57 文章来源：辽阳市 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
问：这几年来，供暖工作作为我市的民生工程，市政府都采取了哪些重大措施，效果怎么样？
答：供暖工作是市政府十分关注的一项民生工程。目前，全市中心区供暖面积已经达到了1300多万平方米，惠及城市中心区50多万人口。这50万人口能不能温暖过冬，直接涉及到党和政府对群众的关心。这些年来，政府把供暖工作放在民生工程的首位，采取了很多措施，比较重大的措施体现在供暖体制、供暖方式、收费方式等方面。
一是实施了一户一阀的分户改造工作。从1999年开始，我们在全省率先实施了分户改造，实施分户改造后，极大地缓解了供暖和收费之间的矛盾。在实施分户改造工作前，按时缴费的和不缴费的都供暖，长此以往，缴费的吃亏，不缴费的占便宜，这样就形成了恶性循环，以后就都不缴费了，造成政府和供暖企业在收费上难度非常大，整个供暖资金周转出现了问题，也造成了社会不公。鉴于这种情况，市政府于1999年开始实施了一户一阀分户改造，从机制上保证了供暖的资金来源，缓解了资金压力。
二是实施了集中供热包括并网改造。所谓集中供热，就是在城市中心区，原来有370多个分散的锅炉房，在原来的城市建设中，一个组团、一个小区就有一个锅炉房，甚至一、两栋楼就有一个锅炉房。这样，就造成环境污染，而且供暖质量也得不到保证，实现不了24小时的恒温供暖。鉴于这种情况，为了提高供暖质量，改善小区环境，改善城市的大气质量，2001年，市政府在城市中心区开始组织实施集中供热工程，市政府和供暖企业总计投资5个多亿，形成了北草库和窦双树各500万平方米的供热能力，加上原有的一热、二热两个电厂近500万平方米的供热能力，形成了1500万平方米的供热能力，从而形成了城市集中供热，为城市中心区50多万市民提供了24小时优质的恒温供暖。实施集中供热后，社会稳定了，群众满意了，供暖质量提高了，特别是24小时恒温供暖，保证了广大市民能够温暖安全过冬。更重要的是，集中供热的实施，拆除了城市中心区大部分的小锅炉房和烟囱，我市大气环境质量也由全省末位提高到第二、第三位。目前，全市大约还有80根左右的烟囱，争取明年全部拆除。到那时,城市中心区就仅剩四个热源中心，形象地说就是4根烟囱，城市的环境质量和供热标准会得到进一步提高。
三是建立了供暖保证金制度。从2001开始，市政府每年都拿出几百万元，去年以来，市政府供暖保证金已达到每年2000至3000万元，用这笔资金帮助城市弱势群体温暖过冬。
四是市政府考虑到群众的承受能力，尽量减轻群众的经济负担和压力，供暖收费标准始终维持在每平方米22元，与供暖企业的运营成本投入形成很大的反差，尽管供暖成本不断上涨，收费标准仍然维持在2002年的水平。我们都知道，当年的电费、水费和煤炭价格与现在的市场价格差距非常大，我们按照当年的22元/?評的标准6年时间没有变化，无论供暖企业还是市政府都承担着巨大的压力。供暖企业每供一平米就要倒贴4至5元钱，压力始终都由市政府和供暖企业承担而没有进行调价，这本身就是市政府的一项重大举措。
问：今年的供暖形势怎么样，政府有哪些新的举措保证群众温暖过冬？
答：今年的供暖形势要好于任何一年。主要体现在以下几个方面：第一，每年这个时候，尤其是11月上旬，缴费百姓得不到有效供暖保证，按照市场的角度来讲是不允许的，但是又确实保证不了，这样就造成群众上访，有时大型集体访达到上千人。近年来，通过上述举措，今年应该是历史上供暖形势最好的一年，主要标志是，到目前为止没有一起大型的群体访，也没有频繁的个体访，整个社会相当稳定。
第二，市政府和供暖企业做好了11月1日开栓供暖的各项准备工作。
一是管网、设备的准备。全市热源中心集中供热工程扩容建设已全部完成，计划的47个锅炉房已全部实行并网并拆除，地下管网已全部铺设完毕，夏季“三修”工作已全部结束。
二是资金的准备。首先还是取暖费的收缴，原来没搞一户一阀分户改造时，取暖费收缴是相当困难的，采取一户一阀分户改造措施后，通过加大缴费工作力度，加之老百姓缴费意识的增强，缴费率在逐年提高。今年，我市几大供暖企业的缴费率均比去年同期增长了15％以上，达到50％以上。预计到11月上旬缴费高峰期应该能够达到60％至70％以上，到11月末可以达到90％左右，能够确保今冬供暖所需资金。此外，市政府还筹集了充足的供暖保证金。
三是煤炭的储备。我市煤炭储备比去年同期增长了15％以上，已经达到60％至70％。
四是是政策上的准备。市政府把供暖工作当作一项重要的民生工程来抓，尤其是考虑到一些特困群体安全过冬。政府实行的一户一阀的封闭措施主要是指通常意义上的，对低保户、特困户和残疾人等特困群体，政府还是会优先考虑提供政策支持。财政拿出一笔很大的资金用于特困群体今冬供暖，政策准备已经就绪，主要包括以下几方面内容：
1、对“三无户”取暖费全部免收，全部由市财政补贴承担。“低保户”的取暖费按2：3：5比例分别由低保户、区、市财政承担。“低保边缘户” 的取暖费按4：2：4比例分别由低保边缘户、区、市财政承担。“三无户”、“低保户”和“低保边缘户”的住房标准均按每户60平方米建筑面积计算，超出部分由个人全额承担。不足60平方米的，按实际面积计算。
2、对于破产企业离退休人员，其取暖费个人承担15％，市、区财政承担85％；特困企业离休人员的取暖费补贴，个人承担15％，85％由供暖企业上报市国资委、供暖办离休干部名单，待审核后，由市财政据实垫付。破产和特困企业职工，只要其足额缴纳当年的取暖费，供暖企业必须予以开栓供气。
3、对于辽纺、辽麻、辽铁、企业的职工取暖费仍然按照往年的惯例，离退休人员取暖费个人承担15％，85％由市财政垫付；其职工取暖费个人承担50％，其余50％由市财政垫付。市财政垫付的资金由辽铁、辽纺、辽麻资产变现资金偿还。
以上这些政策政府将投入近3000万元。
问：请您谈谈今年我市供暖开栓的具体时间和供暖质量？
答：近期不少市民打电话询问今冬什么时间开始供暖，全市今年城市中心区（白塔区、文圣区、太子河区）的供暖时间为11月1日，开栓率达到90—95％以上。之所以不能100％开栓，主要是针对不能正常按时缴费，又不在政府优惠政策之内的，通过一户一阀来控制开栓，敦促缴费。所以，希望广大市民尽快缴费，以保证能够按时开栓。
关于供暖质量，最下限的标准是室温不低于16℃，元旦、春节期间不低于18℃，室温合格率95％以上。如果室温达不到规定标准的16℃，第一次给予警告，第二次给予通报批评，第三次又没有合理的原因，对供暖企业给予经济处罚。通过行政、法律、市场等手段保证老百姓过一个温暖的冬天。
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